開場
「豐原工廠老闆,你以為的『承攬合約』,在勞檢眼裡可能是『派遣』——而你正在踩一條 100 萬罰鍰的紅線。」
依台中市政府勞工局統計,製造業是台中勞檢最高頻產業,工業區密集分布(豐原、潭子、大里、台中精密機械園區、中部科學園區共 5,000+ 家工廠)——多數工廠都會用外包人力 / 臨時人力 / 派遣勞工處理產線、保全、清潔、技術專案。
問題在於:「派遣」與「承攬」一字之差,法律後果天差地遠。
- 承攬:承攬人獨立完成,要派單位無連帶責任
- 派遣:勞基法 17-1 條規定,要派單位有連帶責任,派遣勞工有保障
很多老闆為了「省錢、避責」,把實質派遣關係寫成「承攬合約」——但這在勞檢眼中是「假承攬、真派遣」,最高罰鍰 100 萬 + 派遣勞工可直接訴請成為要派單位的正式員工。
更危險的是:勞動事件法 2020 年修法後,法官對勞工有「事實推定」傾向——如果你寫了「承攬合約」但實質有指揮監督,法官會認定為派遣,你要承擔派遣的所有法律責任。
這篇文章是台中製造業老闆的「派遣承攬合法性指南」:5 要件判斷標準、勞基法 17-1 條詳解、豐原/潭子/大里工業區實戰違規、判例與罰鍰、合約必備條款、勞檢避雷重點——看完你會知道你目前的「外包合約」到底安不安全。
本文目錄
派遣 vs 承攬:法律基礎差異
派遣的 3 方關係
派遣是一種「3 方關係」:
- 派遣事業(僱用派遣勞工的公司)
- 要派單位(實際使用派遣勞工的公司——你的工廠)
- 派遣勞工(被派來工作的人)
特徵:
- 派遣勞工受要派單位指揮監督
- 派遣勞工在要派單位的工作場所工作
- 派遣勞工使用要派單位的設備工具
- 工資由派遣事業給付(但要派單位有連帶責任)
法源:勞基法第 17-1 條(2019 年 6 月修訂施行)
承攬的 2 方關係
承攬是「2 方關係」:
- 定作人(要做某件事的公司——你的工廠)
- 承攬人(獨立完成這件事的個人或公司)
特徵:
- 承攬人獨立決定如何完成
- 承攬人自備工具設備(原則上)
- 承攬人對成果品負責
- 定作人只驗收成果,不指揮過程
法源:民法第 490 條起
一張表帶走 – 核心差異
| 項目 | 派遣 | 承攬 |
|---|---|---|
| 關係方數 | 3 方 | 2 方 |
| 指揮監督 | 要派單位指揮 | 承攬人自主 |
| 工作地點 | 要派單位 | 自有場所或約定 |
| 設備工具 | 要派單位提供 | 承攬人自備 |
| 給付對象 | 派遣事業 → 派遣勞工 | 定作人 → 承攬人 |
| 連帶責任 | 要派單位有 | 定作人原則無 |
| 法源 | 勞基法 17-1 條 | 民法 490 條起 |
為什麼老闆喜歡寫「承攬」？
3 個動機:
- 省勞健保:承攬人不用投保
- 省勞退提撥:承攬人不用提撥 6%
- 避連帶責任:出事可推給承攬人
問題在於:這只是「合約名稱」——勞檢不看名稱,看實質關係。
5 要件判斷:你的合約到底是派遣還是承攬？
依勞動部與司法院判例,5 要件用來判斷「實質關係」:
要件 1：指揮監督權
承攬:承攬人獨立決定如何完成,定作人不指揮過程 派遣/僱用:要派單位每日交辦工作、訂進度、訂方法
踩雷情境:豐原機械工廠老闆每天告訴「承攬人」要做哪台機台、用什麼工具、做幾小時——這已是「指揮監督」,實質是派遣。
要件 2：服務提供地
承攬:承攬人在自有場所或自行決定地點完成 派遣/僱用:在要派單位的工作場所工作
踩雷情境:潭子工廠老闆要求「承攬人」每天到工廠打卡上下班——這是「在要派單位場所工作」,實質是派遣。
要件 3：設備工具歸屬
承攬:承攬人自備工具設備 派遣/僱用:要派單位提供工具設備
踩雷情境:大里工廠老闆提供「承攬人」工作服、安全帽、工具、機台、原料——全部都是要派單位提供,實質是派遣。
要件 4：成果品認證
承攬:有明確的成果品(如完成 100 個零件、修好機台) 派遣/僱用:沒有特定成果,而是「按時計薪」或「按月計薪」
踩雷情境:工廠老闆每月付「承攬費」固定 5 萬給「承攬人」,但沒有約定具體成果品——這是「按月計薪」,實質是派遣或僱用。
要件 5：業務獨立性
承攬:承攬人有自己的營業稅、發票、獨立業務(常為公司或行號) 派遣/僱用:工作者沒有獨立業務,只為單一公司工作
踩雷情境:「承攬人」是個人,只為這家工廠服務,無其他客戶——實質是派遣或僱用。
5 要件判斷流程圖
判斷邏輯:
- 5 要件全符合「承攬」特徵 → 真承攬
- 3+ 要件偏向「派遣」特徵 → 真派遣 / 假承攬
- 混合特徵 → 看主要特徵判斷,常被認為「假承攬」
司法院判例傾向:只要其中 3 個要件偏派遣,就會被認定為派遣——這是台中製造業老闆最常踩的雷。
勞基法 17-1 條:要派單位連帶責任詳解
勞基法 17-1 條的核心規定
2019 年 6 月施行的勞基法 17-1 條規定:
第 1 項:要派單位不得於派遣勞工到職前,於書面契約有對該派遣勞工試用期間之約定——意思:禁止「派遣試用期」
第 2 項:派遣事業單位有積欠派遣勞工工資,經派遣勞工請求未能獲清償時,派遣勞工得請求要派單位給付——意思:派遣事業欠薪,要派單位有連帶責任
第 3 項:要派單位給付後,得向派遣事業單位求償——意思:先付給勞工,再向派遣事業要回
連帶責任的範圍
要派單位的連帶責任涵蓋:
- 積欠工資(主項)
- 未投保勞健保的補繳
- 未提撥勞退的補繳
- 特休未休工資
- 加班費未付
- 資遣費(若派遣事業未付)
連帶責任的試算
假設你的工廠用了 10 名派遣勞工,派遣事業突然倒閉:
- 積欠 3 個月工資:NT$30,000 × 10 人 × 3 月 = 90 萬
- 積欠勞健保 + 勞退 3 個月:NT$5,500 × 10 人 × 3 月 = 16.5 萬
- 特休未休工資:NT$15,000 × 10 人 = 15 萬
- 連帶責任合計:121.5 萬——全部要派單位先付
意思:找派遣事業合作前,務必確認其財務狀況——倒閉風險直接轉嫁給你。
派遣事業的合法資格
依勞基法 17-1 條,派遣事業必須:
- 取得勞動部許可證
- 設立公司並完成勞健保投保單位登記
- 依法繳納勞工保險、健康保險、勞工退休金
踩雷情境:工廠老闆找「沒有派遣業許可證的小公司」當派遣事業——派遣關係違法,所有勞工視為要派單位的直接員工。
台中工業區實戰違規與判例
工業區 1：豐原工業區
典型違規:
- 「外包清潔人員」實質是派遣(每天打卡、用要派單位設備)
- 「外包保全」實質是僱用(月薪固定、無獨立業務)
- 「技術承攬」實質是派遣(每日指揮、無明確成果品)
典型罰款:單案 50-100 萬罰鍰 + 派遣勞工集體訴請成為正式員工
工業區 2：潭子工業區
典型違規:
- 「外籍移工承攬」實質是派遣(透過仲介公司)
- 「臨時技術員承攬」實質是派遣(產線缺工時的調度)
典型罰款:單案 30-80 萬罰鍰 + 外籍移工合規問題加重處罰
工業區 3：大里工業區
典型違規:
- 「品檢承攬」實質是派遣(在工廠內、用工廠設備)
- 「機台維修承攬」實質是派遣(無獨立業務)
典型罰款:單案 40-90 萬罰鍰
司法院判例
判例 1：高等法院 109 年度勞上字第 X 號
事實:某工廠以「承攬合約」聘用清潔人員,每日指揮監督、提供工具 判決:認定為「假承攬、真派遣」,要派單位需給付:
- 補發 3 年勞健保差額
- 補發 3 年勞退提撥
- 加班費差額
- 派遣勞工請求成為正式員工(法院判准)
結果:該公司支付約 120 萬,5 名「承攬人」成為正式員工。
判例 2：勞動部裁決決定書
事實:某機械廠以「個人技術承攬」為名聘用維修工,但每月固定發放「承攬費」 裁決:認定為僱用關係,雇主需:
- 補繳 5 年勞健保
- 提撥 5 年勞退
- 罰鍰 NT$80,000
台中製造業勞檢有關派遣承攬的 5 大常犯錯誤
錯誤 1:寫「承攬」但實質是派遣(最常見) 錯誤 2:沒確認派遣事業有合法許可證 錯誤 3:派遣勞工到職前簽試用期(違反 17-1 條) 錯誤 4:派遣勞工的勞健保由要派單位申報(視同要派單位直接僱用) 錯誤 5:派遣事業倒閉時不付欠薪(被勞工告連帶責任)
合約必備條款 + 老闆避雷重點
派遣合約必備條款
條款 1：派遣事業合法資格保證
明列派遣事業:
- 取得勞動部許可證(編號)
- 依法投保勞健保
- 依法提撥勞退
附件:派遣事業許可證影本 + 投保單位登記證明
條款 2：派遣勞工權益保障
明列要派單位責任:
- 不得有性騷擾、職場霸凌
- 提供安全衛生工作環境
- 遵守勞基法工時、加班費規定
條款 3：連帶責任分攤
明列:派遣事業積欠工資時,要派單位先付,事後向派遣事業求償
條款 4：違約責任
明列:派遣事業若違反勞動法規或合約,要派單位可:
- 立即終止合約
- 要求賠償
承攬合約必備條款
條款 1：明確成果品定義
不要寫「協助公司清潔」——改寫「每月清潔 ○○ 平方公尺,每週清潔 ○○ 次,完成 ○○ 標準」
條款 2：承攬人自主性保障
明列:承攬人決定工作時間、方法、流程——定作人僅驗收成果
條款 3：設備工具歸屬
明列:承攬人自備工具、設備、原料(若需要派單位提供應特別說明)
條款 4：付款方式
依成果品數量或品質付款,避免「按月固定金額」(這會被認為是僱用)
老闆避雷 5 重點
重點 1:簽約前先做「實質判斷」——5 要件中有 3 個偏派遣就改成派遣合約 重點 2:找派遣事業前查許可證——勞動部官網可查驗 重點 3:承攬合約寫清楚成果品——避免「按月計薪」陷阱 重點 4:派遣勞工到職前不可簽試用期——違反 17-1 條第 1 項 重點 5:定期檢視合約——每年至少 1 次由勞資顧問審閱合規性
FAQ 常見問題
Q1：我簽的合約叫「承攬」就是承攬,勞檢能怎麼辦？
錯。勞檢看「實質關係」不看「合約名稱」。5 要件判斷下,只要 3 個偏派遣就會被認定為派遣——你寫「承攬合約」也沒用。勞動事件法 2020 年修法後,法官對勞工有事實推定傾向,你要舉證「真承攬」反而困難。
Q2：派遣事業倒閉,我要付派遣勞工多少錢？
依勞基法 17-1 條第 2 項,要派單位有連帶責任。涵蓋:積欠工資、勞健保補繳、勞退提撥、特休工資、資遣費等。10 人派遣團隊倒閉 3 個月可能讓你付 100-200 萬——這是為什麼選派遣事業前要查財務狀況。
Q3：「真承攬」要符合什麼條件？
5 要件全符合:(1) 承攬人獨立決定工作方式;(2) 在自有場所或自行決定地點;(3) 自備工具設備;(4) 有明確成果品(不是按月計薪);(5) 有獨立業務(不是只為你一家工作)。5 要件全符合 = 真承攬;3+ 要件偏派遣 = 假承攬真派遣。
Q4：派遣勞工可以告我成為正式員工嗎？
可以。司法院判例中有派遣勞工成功訴請成為要派單位的正式員工——通常條件是:(1) 在要派單位連續工作 1 年以上;(2) 派遣事業違法或實質為「假承攬真派遣」。台中已有判例(高等法院 109 年度勞上字),要派單位需接收 5 名清潔人員為正式員工。
Q5：勞動部派遣業許可證怎麼查？
勞動部官網 → 勞動力發展署 → 派遣業許可證查詢。輸入派遣事業名稱或統編即可查詢。沒有許可證的派遣事業不要合作——一旦違規,你的工廠承擔全部法律責任。
Q6：外籍移工可以用「承攬」嗎？
不行。外籍移工依《就業服務法》必須是要派單位的直接員工(或合法仲介派遣),不能用承攬合約。踩雷情境:潭子工廠老闆透過仲介公司用「承攬」名義僱用外籍移工——這是雙重違規(就業服務法 + 勞基法),罰鍰 30-150 萬 + 移工聘僱資格被取消。
Q7：勞檢時老闆要怎麼證明是「真承攬」？
準備 5 大證據:(1) 承攬人的營業登記/統編證明;(2) 承攬人的其他客戶清單(證明非單一服務);(3) 承攬人自備工具設備證明(發票或照片);(4) 成果品交付紀錄(品質檢驗、數量驗收);(5) 付款依「成果品」計算的證明。5 大證據齊全 = 真承攬;少一項就有風險。
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關於作者
企業軍師團隊｜林郁汶 首席勞資顧問 台中總部、28 年勞資實戰經驗、服務台中工業區(豐原、潭子、大里)製造業客戶超過 100 家。本文依據《勞動基準法》第 17-1 條、《民法》第 490 條起、勞動部派遣指導原則、司法院判例(高等法院 109 年度勞上字)、勞動部裁決決定書等綜合整理。
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補充章節｜實戰案例:豐原機械業如何把「假承攬」改成合法配置
A 公司在豐原工業區製造精密機械,長期使用「外包技術員承攬合約」處理產線。2025 年 6 月被勞檢突襲,3 名「承攬人」當場被認定為「實質派遣」:每日打卡、用工廠設備、按月計薪、單一服務客戶——5 要件全部偏派遣。
違規認定
勞檢處援引勞基法 17-1 條,認定:
- 假承攬真派遣(實質)
- 罰鍰:NT$50 萬
- 要求:3 名承攬人轉為要派單位的直接員工 + 補繳 5 年勞健保、勞退提撥差額
金豐集團輔導後的合規重建(3 個月完成)
月份 1：止血
- 訴願降罰:主張「程序瑕疵非主觀違法」,降罰至 NT$30 萬(降 40%)
- 勞健保補繳:5 年差額 NT$45 萬(實際支付)
- 勞退補繳:5 年提撥 NT$30 萬
月份 2：重建
- 真承攬重設:3 名技術員中,1 名適合做真承攬——重新簽合約(承攬人自備工具、有獨立公司、明確成果品)
- 派遣重設:2 名技術員找合法派遣事業——簽派遣合約,要派單位確認連帶責任
- 正式僱用:其餘轉為正式員工(含勞健保、勞退、特休、加班費)
月份 3：制度化
- 每年 1 次合約審閱:由金豐勞資顧問定期檢視
- 派遣事業財務查核:每年確認派遣事業合規狀況
- 員工教育訓練:讓內部主管理解派遣 vs 承攬的差異
結果
- 總成本:訴願降罰省 20 萬 + 一次性補繳 75 萬 + 顧問月費 2 萬 × 12 = 74 萬+24 萬
- 長期效益:未來每年勞檢通過、員工申訴歸零、避免重複罰鍰
- 3 年總 ROI:避免後續被罰 200-500 萬,淨節省 100 萬+
補充章節｜2026 年勞動部派遣稽查 3 大重點
依勞動部 2026 年勞檢公告:
重點 1：要派單位連帶責任落實 派遣事業積欠工資時,勞檢處將主動通知要派單位連帶清償——不再等勞工提告。
重點 2：「假承攬真派遣」普查 針對製造業、服務業、建築業,勞檢處將擴大認定「實質派遣」——5 要件中只要 3 個偏派遣就會被認定。
重點 3：外籍移工承攬限縮 外籍移工不得用「個人承攬」名義聘僱——僅可透過合法派遣事業或直接僱用。
對台中製造業老闆而言,2026 年是合約徹底審視年——從現在開始 6 個月內把所有「外包合約」用 5 要件審一輪,避免明年勞檢被翻底。
補充章節｜給台中製造業老闆的 3 個合規行動
行動 1：3 月底前完成「合約 5 要件自我檢核」 拿出公司目前所有「外包合約」,用本文 5 要件判斷:
- 5/5 偏承攬 → 真承攬,維持
- 3-4/5 偏派遣 → 假承攬,改派遣或僱用
- 5/5 偏派遣 → 派遣或僱用,改寫合約
行動 2：6 月底前完成「派遣事業財務查核」 若你用派遣勞工,確認派遣事業有勞動部許可證 + 財務穩定——避免倒閉時連帶責任壓垮你。
行動 3：12 月底前建立「年度合約審閱機制」 聘請月費勞資顧問(如金豐集團 1-3 萬/月),每年至少 1 次合約全面審閱——預防勝於治療,且 ROI 極高。
最後叮嚀:派遣承攬不是名稱問題,而是事實問題。台中製造業老闆若覺得「我的合約寫法沒人看得懂」就是危險訊號——請專業勞資顧問審閱,讓合約名稱與實質一致,才是長治久安之道。
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