SEO Title：外送員專法罰則有哪些？五類罰鍰與限期改善分界｜2026 Meta Description：外送專法已於 115 年 7 月 21 日施行。
罰則不是一律 50 萬，第 24 條分成五類。
本文拆解各級罰鍰、哪些違規要先限期改善、開罰機關分工，以及合作店家的責任邊界。
先把最容易被誤導的一件事講清楚。
《外送員權益保障及外送平臺管理法》已經在民國 115 年 7 月 21 日正式施行。
它不是草案，也不是行政院版本，而是現行有效的法律。
這件事之所以要放在第一段，是因為現在網路上找得到的內容，有相當比例寫在施行日之前，用的是「將訂定」「即將上路」的語氣，內容也是三讀前的版本。
判斷方式很簡單：只要文章裡出現「將」「預計」「草案規定」，就要回頭核對現行條文。
第二件常被誤導的事，是罰鍰金額。
多數報導把重點放在「最高罰 50 萬元」，讀者記住的也是這個數字。
但第 24 條實際上分成五類處罰，金額從 2 萬元到 50 萬元不等，而且「要不要先給改善機會」在不同款項之間完全不同。
這篇文章把第 24 條逐項拆開，並補上媒體幾乎沒寫的三件事：開罰機關分工、公布名稱與按次處罰、以及外包第三人的責任延伸。
這部法的基本資料與時間軸
| 項目 | 內容 |
|---|---|
| 法規名稱 | 外送員權益保障及外送平臺管理法 |
| 公布日期 | 民國 115 年 1 月 21 日 |
| 施行日 | 依第 28 條「本法自公布後六個月施行」，即民國 115 年 7 月 21 日 |
| 全文 | 28 條，分五章（總則、外送員權益保障、外送平臺管理、罰則、附則） |
| 中央主管機關 | 勞動部（第 2 條第 1 項） |
| 法規類別 | 行政 ＞ 勞動部 ＞ 勞動關係 |
第 27 條另授權中央主管機關會商各中央目的事業主管機關訂定施行細則。
施行細則與各項配套子法的具體內容，請以主管機關公告為準，本文不逕行書寫其條號或數字。
值得一提的是，2026 年下半年有兩部新制幾乎同時上路：職安法的職場霸凌專章與《職場霸凌防治措施準則》自 7 月 1 日施行，外送專法自 7 月 21 日施行，相隔 20 天。
對同時使用外送平台又要處理內部職安的餐飲與零售店家而言，這兩套制度是要一起看的。
第 24 條的五類罰則對照表
這是本篇的核心。
| 類別 | 違反條文 | 罰鍰區間 | 開罰機關 | 是否須先限期改善 |
|---|---|---|---|---|
| 第 1 項 | 第 11 條（強制上線、對拒單下線不利對待）、第 15 條（天災停班地區未停業） | 10 萬～50 萬元 | 直轄市、縣（市）主管機關 | 否 |
| 第 2 項 | 第 23 條（未完成運送安全講習前仍使其提供外送服務） | 10 萬～50 萬元 | 交通主管機關 | 否 |
| 第 3 項 | 第 21 條（職災未於 8 小時內通報） | 3 萬～30 萬元 | 主管機關 | 否 |
| 第 4 項 | 拒絕、規避或妨礙監督、檢查及調閱紀錄 | 3 萬～15 萬元 | 主管機關、目的事業主管機關 | 否 |
| 第 5 項第 1 款 | 第 4 條第 5 項、第 12 條第 1 項、第 14 條第 3 項、第 18 條第 1 項、第 19 條第 1 項、第 20 條第 1 項 | 2 萬～10 萬元 | 主管機關或目的事業主管機關 | 是 |
| 第 5 項第 2 款 | 第 22 條第 1 項、第 2 項有關交通安全及食品衛生安全教育訓練 | 2 萬～10 萬元 | 主管機關或目的事業主管機關 | 是 |
| 第 5 項第 3 款 | 第 5 條第 1 項、第 3 項至第 5 項、第 8 條第 3 項、第 9 條、第 10 條 | 2 萬～10 萬元 | 主管機關或目的事業主管機關 | 否 |
| 第 6 項 | 第 22 條第 1 項、第 2 項有關職業安全衛生教育訓練 | 依《職業安全衛生法》相關規定處罰 | 依職安法 | 依職安法 |
從這張表可以看出三件與多數報導不同的事。
第一，罰鍰上限最高的那一級（10 萬～50 萬元），落在「強制外送員上線」「天災停班地區未停業」「未完成運送安全講習仍派單」這三件事上，不是報酬給不足。
第二，職災通報的違規（3 萬～30 萬元）是獨立一級，比報酬類的 2 萬～10 萬元高。
第三，同一項底下的三款，第 1、2 款要先限期改善，第 3 款不用。
要不要先限期改善，是這部法最重要的分界
第 24 條第 5 項底下三款，罰鍰區間完全相同（2 萬～10 萬元），差別只在有沒有改善機會。
要先限期改善的（第 1 款、第 2 款）：
第 4 條第 5 項，契約成立後七日內未提供書面或電子契約予外送員收執。
第 12 條第 1 項，外送員檢附繳費證明申請支付自行負擔的職災保險費，平台拒絕。
第 14 條第 3 項，外送合作契約成立後七日內未提供書面或電子契約予合作商家收執。
第 18 條第 1 項、第 19 條第 1 項、第 20 條第 1 項，消費者、合作商家、外送員三類紀錄未保存至少兩年。
第 22 條第 1 項、第 2 項有關交通安全及食品衛生安全的教育訓練未辦理。
這些違規會先收到限期改善通知，屆期未改善才處罰。
不必先限期改善的（第 3 款）：
第 5 條第 1 項，每筆訂單基本報酬低於法定下限。
第 5 條第 3 項至第 5 項，報酬未全額直接給付、未每月至少定期發給二次、未提供報酬明細表、未置備報酬清冊並保存五年。
第 8 條第 3 項，外送員依法終止契約後，平台未發給經濟補償。
第 9 條，未依規定建立申訴制度、未成立獨立處理小組、因申訴而對外送員為不利決定。
第 10 條，未依規定投保團體傷害保險及責任保險，或未投保即使外送員提供服務。
這五件事查到就罰。
分界的邏輯其實很清楚：文件交付與紀錄保存這類程序性義務，補做還來得及；報酬、保險、申訴制度這類直接關係外送員基本保障的義務，事後補做已經無法回復當時的損害。
教育訓練被拆成兩套罰則
第 22 條要求平台對新加入的外送員提供職業安全衛生、交通安全、食品衛生安全及其他必要之教育訓練，並每年要求提供外送服務的外送員至少完成一定時數的訓練。
同一條的義務，違反時走兩條不同的路：
– 交通安全與食品衛生安全的教育訓練 → 第 24 條第 5 項第 2 款，2 萬～10 萬元，且須先限期改善。
– 職業安全衛生的教育訓練 → 第 24 條第 6 項，回到《職業安全衛生法》相關規定處罰。
把這兩者合併寫成「教育訓練違規罰 2 萬到 10 萬」，是目前最常見的錯誤之一。
第 22 條第 3 項另規定，教育訓練的一定時數、內容、師資等事項，由中央主管機關、交通主管機關及衛生福利主管機關「分別」定之。
三個機關各自訂定的具體時數，請以各該機關公告為準，本文不逕行書寫。
開罰機關不只一個
這是判斷風險時很實際的一件事。
第 2 條第 3 項把權責劃分成七類：
主管機關（勞動部與地方勞政）管外送服務契約、停權、報酬、申訴制度、職業安全衛生、保險、保存外送員相關紀錄、外送員職業安全衛生教育訓練。
交通主管機關管基本運價核定、消費者保護、個人資料保護、道路交通安全、保存消費者相關紀錄、外送員交通安全教育訓練。
經濟主管機關管外送合作契約、平台收取費用及爭議處理、保存合作商家相關紀錄。
衛生福利主管機關管外送食品衛生安全、外送員食品衛生安全教育訓練。
金融主管機關管金融支付工具交易安全、外送員投保團體傷害保險及責任保險商品。
數位發展主管機關管第三方支付服務交易安全。
其餘由各相關目的事業主管機關依職權規劃辦理。
對應到罰則，第 24 條第 1 項由直轄市、縣（市）主管機關處罰，第 2 項由交通主管機關處罰，第 3 項與第 4 項由主管機關處罰，第 5 項由主管機關或目的事業主管機關處罰。
同一部法、不只一個開罰單位，這對平台的意義是稽查來源分散；對合作店家的意義則是，遇到問題時要先判斷該找哪一個機關。
罰鍰之外還有聲譽罰與按次處罰
第 25 條規定：外送平臺業者違反本法經處以罰鍰者，主管機關或目的事業主管機關應公布其名稱、負責人姓名、處分日期、違反條文及罰鍰金額，並限期令其改善，屆期未改善者，按次處罰。
三個重點。
第一，公布的不只是公司名稱，還包括負責人姓名。
第二，公布是「應」，不是「得」，主管機關沒有裁量空間。
第三，屆期未改善可以按次處罰，意思是同一件事可以罰很多次。
只看單次罰鍰的金額，會低估這部法的實際壓力。
對品牌、商業合作與投資人關係而言，名稱被公布的成本，通常高於幾十萬元的罰鍰本身。
外包給第三人，責任會跟著過去
第 26 條第 1 項：外送平臺業者將外送服務業務委託予第三人，並由其與外送員成立外送服務契約者，該第三人適用第 4 條至第 12 條、第 15 條至第 17 條、第 20 條至第 23 條及其罰則規定。
換句話說，把外送業務發包給車隊、物流承攬或人力公司，並不會讓相關義務消失，而是直接落到受託的第三人身上。
第 2 項另規定，該第三人與外送員間具有僱傭關係者，依第 1 條第 2 項但書規定辦理。
這一條對三種模式特別重要：自建車隊、與外部物流合作、以及透過人力派遣調度外送人力。
契約怎麼簽，決定了誰是那個要負責的人。
僱傭關係時，回到勞基法
第 1 條第 2 項是全法的適用順序條款，也是最少人拆解的一條。
原則：本法所定權益保障及管理，依本法之規定；本法未規定者，適用其他法律之規定。
但書：外送平臺業者與外送員間具有僱傭關係者，除適用第 4 條第 5 項、第 10 條及第 21 條至第 25 條規定外，其權益保障及處罰等事項，依《勞動基準法》及其他相關法律規定處理。
意思是這部法主要是替「非僱傭關係」的外送員補上一層保障。
一旦被認定為僱傭關係，只有四組條文仍然適用：
第 4 條第 5 項，契約成立後七日內提供書面或電子契約。
第 10 條，投保團體傷害保險及責任保險，未投保不得使其提供外送服務。
第 21 條至第 25 條，職災八小時通報、教育訓練、運送安全講習、罰則、公布名稱與按次處罰。
其餘的報酬、工時、終止契約等事項，回到勞基法處理。
所以「外送員到底是不是勞工」這個問題，並沒有因為專法而消失。
從屬性的判斷仍然是爭議的核心，只是在「不是勞工」的情形下，現在多了一部法可以主張。
合作店家最該關心的三條
多數報導把焦點放在平台與外送員，合作店家的部分寫得很薄。
以下三條是店家實際會用到的。
第 14 條：外送合作契約
經濟主管機關應擬訂並公告契約範本，內容應包括商品提供及價格、收取服務及運送費用金額或比例、貨款結算與支付方式、食品安全與衛生管理、爭議處理機制、契約期間與終止條件及其他有關合作商家權益之事項。
平台應於外送合作契約成立後七日內，提供書面或電子契約予合作商家收執。
要注意用語的差異：對外送員（第 4 條第 1 項）是「定型化契約應記載及不得記載事項」，違反者無效；對合作商家（第 14 條第 1 項）是「契約範本」。
範本的拘束力低於應記載及不得記載事項，這是兩者保障強度的分水嶺。
第 15 條：天災停班地區停止營業
平台於政府機關因天然災害宣布停止上班之地區，應停止營業，並通知合作商家及外送員。
這一條連動店家：平台停業，店家的外送單也停。
颱風天「照常外送」在本法施行後已經不合法，違反的罰鍰是最高一級的 10 萬～50 萬元。
第 19 條：合作商家紀錄由平台保存兩年
平台應保存下列與合作商家有關之紀錄至少兩年：外送合作契約；平臺業務招攬行為及其執行紀錄；合作商家接受訂單及提供商品之時間及內容；與合作商家間之客戶服務或爭議之處理紀錄；貨款之計算方式及給付時間；其他與前五款有關之紀錄。
有關機關得要求調閱，平台不得拒絕。
這一條是平台的義務，不是店家的義務。
但店家若沒有自己留一套相同的資料，日後對帳或爭議發生時，等於把舉證資料全部交給對造保管。
建議店家自行留存的最低組合是四項：合作契約正本、每月對帳單、貨款入帳紀錄、以及爭議往來的書面或訊息紀錄，同樣保存兩年以上。
常見問題 FAQ
Q1：外送平台違反外送專法，最高罰多少？
依《外送員權益保障及外送平臺管理法》第 24 條，本法罰鍰的最高一級是 10 萬元以上 50 萬元以下，適用於違反第 11 條（強制上線或對拒單下線為不利對待）、第 15 條（天災停班地區未停業）與第 23 條（未完成運送安全講習前仍使其提供外送服務）。
另依第 25 條，屆期未改善者可按次處罰，實際累計金額可能超過單次上限。
Q2：外送專法的罰鍰是不是一律 50 萬元？
不是。
第 24 條分成五類：10 萬～50 萬元、3 萬～30 萬元、3 萬～15 萬元、2 萬～10 萬元，以及職業安全衛生教育訓練依《職業安全衛生法》處罰。
各類適用的違規行為不同，不能一概而論。
Q3：哪些違規要先限期改善？
依第 24 條第 5 項第 1 款、第 2 款，違反第 4 條第 5 項、第 12 條第 1 項、第 14 條第 3 項、第 18 條第 1 項、第 19 條第 1 項、第 20 條第 1 項，以及第 22 條有關交通安全與食品衛生安全教育訓練者，須「經通知限期改善、屆期未改善」才處罰。
至於第 5 項第 3 款（第 5 條報酬、第 8 條第 3 項經濟補償、第 9 條申訴制度、第 10 條保險），不以先限期改善為條件。
Q4：交通安全教育訓練與職業安全衛生教育訓練的罰則一樣嗎？
不一樣。
交通安全與食品衛生安全的教育訓練，依第 24 條第 5 項第 2 款處 2 萬元以上 10 萬元以下罰鍰，且須先經通知限期改善。
職業安全衛生的教育訓練，依第 24 條第 6 項回到《職業安全衛生法》相關規定處罰。
Q5：外送平台把業務外包給第三人，責任由誰負擔？
依第 26 條第 1 項，平台將外送服務業務委託第三人，並由該第三人與外送員成立外送服務契約者，該第三人適用第 4 條至第 12 條、第 15 條至第 17 條、第 20 條至第 23 條及其罰則規定。
外包不會使義務消失，而是移轉到受託的第三人身上。
Q6：外送員與平台是僱傭關係時，還適用外送專法嗎？
部分適用。
依第 1 條第 2 項但書，具有僱傭關係者，除第 4 條第 5 項、第 10 條及第 21 條至第 25 條外，其權益保障及處罰事項依《勞動基準法》及其他相關法律規定處理。
換句話說，契約交付、強制投保、職災通報、教育訓練、運送安全講習與罰則仍然適用，其餘回到勞基法。
店家與平台的合約，你看過幾條？
外送專法上路後，合作契約的條款、對帳資料與爭議處理機制，都變成有法源可以主張的事情。
多數店家從來沒有逐條看過那份契約。
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