雇主未設職場霸凌防治政策罰則是 2026 年中小企業 HR 必懂的核心議題。本篇 28 年實戰整理 雇主未設職場霸凌防治政策罰則 的完整法規對照、實務 SOP、判決個案與雇主應對策略，協助你一次搞懂 雇主未設職場霸凌防治政策罰則 的所有細節。
雇主未設職場霸凌防治政策罰則 完整指南目錄
- 本文目錄
- 1. 法源依據：職安法 § 6 第 2 項 + 罰則條文
- 2. 2026 罰款金額：3-15 萬基礎罰、累犯加重至 50 萬
- 3. 5 大開罰情境（未設政策、未公告、未訓練、未公開申訴、未紀錄）
- 4. 哪些公司必須設？不同規模企業義務分階
- 5. 「我有員工手冊算不算？」3 個常見誤解
- 6. 真實開罰案例 5 則金額揭露
- 7. 怎麼補救？7 天緊急合規行動清單
- 8. FAQ｜未設政策罰則 8 大常見問題
- 7 天緊急合規服務｜林郁汶顧問
「我公司氣氛很好，沒有霸凌，要設防治政策嗎？」
每週都有老闆這樣問我。
答案是：要。不設政策本身就是違法行為。不需要員工申訴、不需要發生霸凌——光是「沒有書面政策」這個事實，就會讓中小企業老闆面臨 3 萬至 50 萬的罰鍰，加重情節最高 75 萬。
更殘酷的是：2026-07-01 上路後，勞檢進場第一個動作就是「請出示貴公司職場霸凌防治政策」——這是中小企業老闆最容易踩的第一個雷。
本篇林郁汶把這個雷拆解清楚：法源、罰款金額、5 大開罰情境、3 個誤解、5 則案例、7 天緊急清單。讀完你可以在 7 天內補強這個漏洞。
本文作者：金豐企業軍師 林郁汶｜中小企業勞資顧問
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本文目錄
- 法源依據：職安法 § 6 第 2 項 + 罰則條文
- 2026 罰款金額：3-15 萬基礎罰、累犯加重至 50 萬
- 5 大開罰情境（未設政策、未公告、未訓練、未公開申訴、未紀錄）
- 哪些公司必須設？不同規模企業義務分階
- 「我有員工手冊算不算？」3 個常見誤解
- 真實開罰案例 5 則金額揭露
- 怎麼補救？7 天緊急合規行動清單
- FAQ｜未設政策罰則 8 大常見問題
雇主未設職場霸凌防治政策罰則：1. 法源依據：職安法 § 6 第 2 項 + 罰則條文
職安法 § 6 第 2 項（雇主一般防治義務）
「雇主對下列事項應有符合規定之必要安全衛生設備及措施……執行職務因他人行為遭受身體或精神不法侵害之預防。」
這條是所有「未設政策」罰款的法源底座。雇主對員工因他人行為遭受身體或精神侵害，有預防義務。沒做預防 → 違反 § 6 → 依 § 45 處罰。
職安法 § 22-2（防治措施訂定）
「雇主應採取必要之預防措施……並訂定防治計畫，公開揭示。」
這條進一步明確：
- 雇主應訂定防治計畫
- 應公開揭示
- 違反者依本法相關罰則處罰
職安法 § 45（罰則 + 加重）
- 違反 § 6 經限期改善未改善 → 處 3-15 萬
- 違反 § 22-2 → 處 3-75 萬
- 依事業規模情節重大 → 加重至法定罰鍰最高額 1/2
- 加重後上限 → 最高 450 萬
職安法 § 32（教育訓練義務）
「雇主對勞工應施以從事工作與預防災變所必要之安全衛生教育訓練。」
霸凌防治教育訓練屬本條範圍，未做訓練 → 處 3 萬-15 萬。
雇主未設職場霸凌防治政策罰則：2. 2026 罰款金額：3-15 萬基礎罰、累犯加重至 50 萬
基礎罰款表
| 違規態樣 | 罰款範圍 | 法源 |
|---|---|---|
| 未訂定政策 | 3-15 萬 | § 6 + § 45 |
| 未公開揭示政策 | 3-15 萬 | § 22-2 |
| 未實施教育訓練 | 3-15 萬 | § 32 |
| 未設申訴管道 | 3-15 萬 | § 22-2 |
| 未保存紀錄 | 3-15 萬 | 行政指引 |
加重罰款試算
情境：50 人公司未設政策，被勞檢開單。
第 1 次違規：罰 3 萬
限期改善未改善：罰 9 萬
1 年內累犯：罰 15 萬
規模加重 1.5 倍：罰 22.5 萬
情節重大加重：罰 75 萬
最壞情況：單一違規可達 75 萬。
多項違規合計
中小企業常見「多項一次違規」：
- 未設政策（15 萬）
- 未公告（15 萬）
- 未訓練（15 萬）
- 未設申訴管道（15 萬）
- 未保存紀錄（15 萬）
合計 75 萬，依規模加重可達 112.5 萬-450 萬。
雇主未設職場霸凌防治政策罰則：3. 5 大開罰情境（未設政策、未公告、未訓練、未公開申訴、未紀錄）
情境 1：未訂定書面政策
狀況：公司沒有「職場霸凌防治政策」的書面文件。
勞檢檢查重點：
– ✅ 是否有政策文件
– ✅ 政策是否經高階主管核可
– ✅ 政策是否有法律審查紀錄
罰款：3-15 萬
情境 2：政策未公開揭示
狀況：政策有寫，但沒貼在公佈欄、沒放在內網、沒寄給員工。
勞檢檢查重點：
– ✅ 公佈欄是否張貼
– ✅ 員工內網是否公告
– ✅ Email 是否發送
– ✅ 員工手冊是否包含
罰款：3-15 萬
情境 3：未實施教育訓練
狀況：員工從未受過「職場霸凌防治」相關訓練。
勞檢檢查重點：
– ✅ 年度訓練計畫
– ✅ 訓練紀錄與簽到表
– ✅ 新進員工到職訓練
– ✅ 主管專項訓練
罰款：3-15 萬
情境 4：未公開申訴管道
狀況：政策有寫但員工不知道怎麼申訴。
勞檢檢查重點：
– ✅ 申訴管道是否公告
– ✅ 申訴信箱、電話、書面表單
– ✅ 越級申訴與第三方信箱
罰款：3-15 萬
情境 5：未保存紀錄
狀況：政策、訓練、申訴等紀錄沒留檔。
勞檢檢查重點：
– ✅ 政策制定紀錄（會議紀錄、簽核）
– ✅ 公告紀錄（張貼日期、員工簽認）
– ✅ 訓練紀錄（簽到表、教材）
– ✅ 申訴受理紀錄（5 年保存）
罰款：3-15 萬
雇主未設職場霸凌防治政策罰則：4. 哪些公司必須設？不同規模企業義務分階
4-1 三階分流
| 規模 | 法定義務 | 文件深度 | 罰款風險 |
|---|---|---|---|
| 10 人以下 | § 6 一般防治義務 | 基礎政策 + 申訴 | 3-15 萬 |
| 10-29 人 | + 必設申訴管道 | 完整政策 + 訓練 | 3-30 萬 |
| 30-99 人 | + 必訂防治措施 + 申訴懲處規範 + 公開揭示 | 標準政策 + 完整 SOP | 9-75 萬 |
| 100 人以上 | + 必組調查小組（外聘 ≥1/2） | 完整制度 + 委員會章程 | 15-450 萬 |
4-2 為什麼小公司也不能不做？
很多老闆問：「我公司只有 5 人，不需要做吧？」
錯。職安法 § 6 是所有雇主的義務，不分規模。差別只在「義務深度」。
5 人公司的最低基本盤：
- ✅ 至少 1 頁書面政策
- ✅ 公佈欄張貼
- ✅ 員工簽認
- ✅ 簡單申訴管道（HR 或老闆信箱）
- ✅ 1 場 30 分鐘訓練
成本：3,000-8,000 元
不做的代價：罰 3-15 萬 + 老闆名譽
5. 「我有員工手冊算不算？」3 個常見誤解
誤解 1：「員工手冊有寫不就好了？」
錯。員工手冊不能取代獨立的職場霸凌防治政策。
依 § 22-2，雇主應訂定防治計畫並公開揭示。員工手冊雖可作為公告管道之一，但：
- 政策必須獨立成文（與一般工作規則分開）
- 必須法律審查
- 必須經高階主管簽核
- 必須獨立公告
員工手冊裡寫一句「禁止霸凌」不算已訂定政策。
誤解 2：「網路抄範本就好了？」
錯。勞動部、各縣市政府提供的範本是「最低門檻」，不能直接照抄。
問題：
- 範本是通用版，沒考慮你的產業特性
- 範本沒有客製條文（例如連鎖餐飲多店面、製造業安全衛生）
- 抄襲範本被勞檢發現 → 認定「形同未設」
正確做法：範本基礎 + 法律審查 + 客製化。
誤解 3：「沒人申訴就不用做？」
錯。雇主有主動防治義務，不取決於員工是否申訴。
依 § 22-2 第 1 項：
「雇主應採取必要之預防措施……」
「預防」就是「事前」，不是「事發後才補做」。即使員工從未申訴，雇主仍須建立完整制度。
6. 真實開罰案例 5 則金額揭露
案例 1：科技新創未設政策（2025 年第 4 季）
背景：某 35 人科技公司被員工申訴後，勞檢進場發現完全沒有任何防治政策。
裁罰：
– 違反 § 22-2（未訂政策）：15 萬
– 違反 § 22-2（未公告）：9 萬
– 違反 § 32（未訓練）：6 萬
– 合計：30 萬
案例 2：傳產製造業政策抄襲（2025 年）
背景：某 80 人金屬加工廠抄襲勞動部範本，未客製化。被勞檢發現「未具體適用」。
裁罰：
– 認定「形同未設」：22 萬（規模加重）
– 合計：22 萬
案例 3：連鎖餐飲未公告（2025 年）
背景：50 人連鎖餐飲訂了政策但只放在 HR 主管電腦，員工從未看過。
裁罰：
– 違反 § 22-2 公開揭示義務：12 萬
– 合計：12 萬
案例 4：上市公司未訓練（2025 年）
背景：200 人上市公司有政策但未實施年度教育訓練。
裁罰：
– 違反 § 32 教育訓練：30 萬（規模加重）
– 媒體曝光 → 股價下跌 5%
– 合計：30 萬 + 股權市值損失
案例 5：5 人小公司未設（2025 年）
背景：5 人設計工作室從未設立任何防治機制，員工申訴後勞檢介入。
裁罰：
– 違反 § 6 一般防治義務：3 萬
– 雖小但仍須符合最低基本盤
– 合計：3 萬
7. 怎麼補救？7 天緊急合規行動清單
距離 2026-07-01 不到 60 天。如果你還沒設政策，這是最快可執行的 7 天補救清單：
Day 1：選定政策範本
- 30 人以下 → 精簡版 8 條
- 30-100 人 → 標準版 12 條
- 100 人以上 → 完整版 18 條
動作：下載基礎範本 + 老闆同意適用版本
Day 2：客製化條文
- 加入公司產業特性
- 加入內部部門結構
- 加入特殊管理需求
- 法律敏感詞彙審查
動作：HR 或顧問執行
Day 3：法律審查
- 律師或勞資顧問審查
- 法源對照表
- 用詞精確度檢查
動作：法律審查報告
Day 4：老闆簽核
- 老闆親筆簽名
- 蓋公司大章
- 列入正式文件
動作：核可會議 + 簽署
Day 5：公告
- 公佈欄張貼（影印本）
- 內部網站公告
- Email 發送全員
- 員工手冊更新
動作：4 渠道同步公告
Day 6：員工簽認
- 員工簽署「已知悉」回條
- 紙本或電子簽章
- 紀錄保存 5 年
動作：HR 收回全員簽認
Day 7：教育訓練
- 1 場 30-60 分鐘
- 主管 + 全員
- 訓練紀錄保存
動作：訓練舉辦 + 簽到表存檔
7 天後狀態
7 天緊急方案完成後，公司具備：
✅ 書面政策（已客製化、已法律審查、已老闆簽核）
✅ 公開揭示紀錄
✅ 員工簽認紀錄
✅ 教育訓練紀錄
✅ 基本上勞檢不會被罰
8. FAQ｜未設政策罰則 8 大常見問題
Q1：我公司只有 5 人也要設嗎？
要。§ 6 對所有雇主適用。最低基本盤 3,000-8,000 元可建立。
Q2：政策可以多久更新一次？
建議每年檢討 1 次、修法後立即更新。
Q3：政策要老闆親筆簽嗎？
強烈建議。親筆簽 + 蓋章是訴訟時的有力證據。
Q4：「政策」可以放在員工手冊裡嗎？
員工手冊不能取代獨立政策，但可作為公告管道之一。
Q5：政策需要勞動部備查嗎？
30 人以上工作規則須報備，但單一政策不需另行備查。建議仍存檔可隨時提供。
Q6：訓練可以線上做嗎？
可以。但需保留簽到紀錄 + 完訓證明。
Q7：被罰後可以申訴嗎？
可以。處分書送達後 30 日內可向勞動部訴願。
Q8：員工不簽認怎麼辦？
記錄員工拒簽事實 + 公開公告 + 第三方見證。員工拒絕簽認不影響政策效力。
7 天緊急合規服務｜林郁汶顧問
如果你還沒有政策，現在最該做的是：7 天內補強，避免 7-1 後第一波勞檢。
林郁汶提供 7 天緊急合規包：
✅ 客製化政策範本（依規模 + 產業）
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✅ 1 場 60 分鐘員工訓練
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作者資訊
林郁汶｜金豐企業軍師創辦人
28 年勞資實戰｜1,000+ 家中小企業｜500+ 起爭議處理｜87 件職場霸凌專案
附錄一｜政策必備 11 項要素檢核表
完整政策必含：
- [ ] 1. 法源依據（職安法 § 22-1 至 § 22-3）
- [ ] 2. 職場霸凌定義
- [ ] 3. 適用對象
- [ ] 4. 行為規範（禁止行為清單）
- [ ] 5. 申訴管道（≥3 種）
- [ ] 6. 受理 SOP
- [ ] 7. 調查程序與委員組成
- [ ] 8. 利益迴避原則
- [ ] 9. 被害人保護與報復禁止
- [ ] 10. 行為人懲處
- [ ] 11. 政策更新與檢討頻率
少 1 項 → 認定「政策不完整」 → 罰 3-15 萬。
附錄二｜公告 6 種方式速查
| 方式 | 紙本/電子 | 留存證據 |
|---|---|---|
| 公佈欄張貼 | 紙本 | 公告日期照片 |
| 內網公告 | 電子 | 截圖 + 發佈日 |
| Email 通知 | 電子 | 寄送紀錄 |
| 員工手冊 | 紙本/電子 | 員工簽認 |
| 會議宣導 | 雙模 | 會議紀錄 |
| 教育訓練 | 雙模 | 訓練紀錄 |
附錄三｜內鏈閱讀建議
- 01 Pillar：職場霸凌罰則防治完整指南 → 全景圖
- 06 30 天合規 SOP → 完整建置
- 07 政策範本三版本下載 → 範本工具
- 09 72 小時危機處理 → 已被罰怎麼辦
*本文最後更新：2026 年 5 月 7 日 | 個案請諮詢專業勞資顧問或律師*
附錄四｜常見錯誤與正確做法對照
錯誤 1：政策只在 HR 主管電腦
– ❌ 員工不知道公司有政策
– ✅ 政策必須公開揭示（公佈欄 + 內網 + Email）
錯誤 2：抄勞動部範本沒改
– ❌ 「形同未設」
– ✅ 範本基礎 + 客製化條文
錯誤 3：簽認回條沒收齊
– ❌ 員工事後說「沒看過」
– ✅ 紙本/電子簽章雙保險，留存 5 年
錯誤 4：訓練只做主管
– ❌ 員工沒受訓
– ✅ 主管 + 全員雙線並進
錯誤 5：政策訂後就放著不更新
– ❌ 法規修訂後仍用舊版
– ✅ 每年檢討 + 修法後立即更新
附錄五｜30 人以上工作規則 vs 防治政策的差異
很多老闆混淆兩者，這裡釐清：
| 項目 | 工作規則 | 防治政策 |
|---|---|---|
| 法源 | 勞基法 § 70 | 職安法 § 22-2 |
| 規模門檻 | 30 人以上 | 全規模 |
| 報備 | 須報主管機關 | 不需報備但須留存 |
| 內容 | 全公司勞動條件 | 專門防治職場霸凌 |
| 必要條款 | 14 項 | 11 項要素 |
| 違反罰款 | 9 萬-45 萬 | 3 萬-75 萬 |
結論：兩者不可互相取代，必須同時存在。
延伸閱讀（金豐企業軍師深度指南）
雇主未設職場霸凌防治政策罰則 政府機關權威資源
- 勞動部勞動法令查詢系統：laws.mol.gov.tw — 雇主未設職場霸凌防治政策罰則 完整法源
- 勞動部職業安全衛生署：osha.gov.tw — 職場霸凌防治專區
- 司法院判決查詢系統：judgment.judicial.gov.tw — 相關判決個案
- 1955 勞工諮詢申訴專線：1955.mol.gov.tw — 官方申訴管道
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作者資訊
企業軍師林郁汶｜28 年實戰，1,000+ 家中小企業選擇的合作夥伴
金豐企業軍師副總｜司法院勞動調解委員｜勞動部委員會委員｜多家上市櫃公司勞資顧問
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